Wegen der infolge des Klimawandels besonders ausgeprägten Dürre in Deutschland sinken die Wasserstände wichtiger Binnengewässer zunehmend. Vor allem die historisch niedrigen Wasserstände an Rhein und Donau behindern die Binnenschifffahrt und zwingen Unternehmen, Transporte vom Wasser auf den Landweg zu verschieben. Neben rheinanliegenden Bundesländern stimmten auch weitere Länder wie beispielsweise Niedersachsen, Hamburg, Bremen und Schleswig-Holstein zu. Eine flächendeckende Zustimmung aller Bundesländer gab es jedoch nicht. Damit stellt sich insbesondere die Frage, wie mit Transitländer umzugehen ist.